Информация о выполнении решения краевой межведомственной комиссии по охране труда от 28 октября 2019 года

В целях профилактики возникновения несчастных случаев в организациях (у индивидуальных предпринимателей), осуществляющих пассажирские перевозки администрацией муниципального района  проведена следующая работа:

1. 20 декабря 2019 года 13 индивидуальных предпринимателей муниципального района «Читинский район» вместе с начальником отдела транспорта, дорожного хозяйства и связи Труфановым Е.П. приняли участие в публичном обсуждении результатов правоприменительной практики Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта.

 В рамках данного мероприятия были заслушаны доклады об итогах контрольно-надзорной деятельности и правоприменительной практики, руководства по соблюдению обязательных требований. Даны разъяснения по типичным и наиболее часто встречающимся нарушениям обязательных требований.

Слушатели были ознакомлены с новыми нормативными правовыми актами, вступающими в силу в 2020 году. Подробно освещен вопрос о введенном в 2019 году лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и проведении лицензионного контроля.

Выступающие ответили на вопросы, поступившие в электронном виде, а также из зала в ходе обсуждения выступлений.

2. 24 января  2020 года администрацией муниципального района «Читинский район» было организовано проведение заседание круглого стола по теме: «Безопасность и охрана труда», в котором приняли участие заместитель главы администрации, управляющий делами Управления делами администрации Холмогоров В.А., начальник отдела транспорта, дорожного хозяйства и связи администрации Труфанов Е.П., заместитель начальника управления – начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Семенов Н.В..старший лейтенант ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району Иванов А.Е.. специалисты администрации. Представители субъектов транспортного комплекса, осуществляющего регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам в границах муниципального района «Читинский район».

В ходе заседания были заслушаны и обсуждены следующие вопросы:

1. Анализ показателей дорожно-транспортных происшествий в Забайкальском крае в 2019 году
2. Состояние аварийности при осуществлении пассажирских перевозок.
3. Результаты проверок юридических лиц, осуществляющих перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам в Читинском районе в 2019 году.
4. Организация работы по охране труда при осуществлении пассажирских перевозок.

Неправильная организация режима труда и отдыха водителя, небрежность в техническом обслуживании автомобиля, нарушение правил дорожного движения приводят к непоправимым последствиям. Об этом говорил в своем выступлении старший лейтенант ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району Иванов А.Е. В 2019 году с участием водителей автобусов произошло 34 ДТП, в которых погибли 21 человек и 84 получили ранения. Основными нарушениями ПДД, допускаемые водителями автобусов, являются нарушение режима труда и отдыха - 174, нарушение правил перевозки пассажиров -210, неисправное техническое состояние транспортного средства - 659. Кроме того, как отметил выступающий, проверки показали, что юридические лица и индивидуальные предприниматели выпускают на линию транспортное средство без тахографа (либо он в неисправном состоянии), не все обеспечивают прохождение водителями предрейсовых и послерейсовых медосмотров.

Заместитель начальника управления – начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Семенов Н.В. продолжил разговор о состоянии аварийности при осуществлении пассажирских перевозок и о мерах, принимаемых контрольно-надзорными органами.

11 декабря произошло ДТП с участием автобуса, осуществляющего регулярные перевозки по пригородному маршруту №103 "Чита-Атамановка".

В ДТП пострадало 4 человека, 2 из которых были госпитализированы.

Одной из причин ДТП явилось не соблюдение водителем автобуса п.10.1 Правил дорожного движения, согласно которого при возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

В результате чего автобус выехал на полосу встречного движения и столкнулся с легковым автомобилем, в котором и пострадали 4 человека.

По факту ДТП назначена внеплановая выездная проверка владельца автобуса ИПСкурихин М.М. Проведение проверки согласовано с Прокуратурой Забайкальского края.

У индивидуальных предпринимателей Кривоблоцкого Н.Г. и Кривоблоцкой Л.Г. выявлено по 1 нарушению по оформлению заказ-нарядов.

В целях профилактики аварийности на пассажирских перевозках со 2 декабря проводятся рейдовые мероприятия во взаимодействии с ГИБДД, прокуратурой. Проведено 42 рейда, выявлено 63 нарушения, составлено 88 протоколов об административных правонарушениях. Девять протоколов за нарушение лицензионных требований направлены для рассмотрения в судебные органы. Вынесено 59 постановлений о наложении административных штрафов. Рейдовые проверки продолжаются.

Ведущий специалист администрации Минашкина О.С. напомнила о своевременном и качественном проведении инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны  труда работника, эксплуатирующего транспортное средство. Также она остановилась на обязательном прохождении предварительного (при приеме на работу) и периодического медицинского осмотра. Далее она заострила внимание на режиме труда и отдыха водителей. Работодатель обязан обеспечить соблюдение режима труда и отдыха водителей. Главным российским документом, регулирующим детали труда работников транспорта  является Трудовой кодекс Российской Федерации. Подробные требования по соблюдению режима труда и отдыха на транспорте прописаны в приказе Минтранса России от 20.08.2004 года № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей» (с изменениями и дополнениями). Для фиксации времени работы и отдыха работодатели должны использовать тахографы.

Работодатели приняли активное участие в обсуждении затронутых вопросов.

Индивидуальный предприниматель Беспалова Е.А. подняла кадровый вопрос: старение персонала, проблема в обучении молодежи на водителей. Для того, чтобы стать водителем категории «Д» необходимо потратить 60 тысяч рублей на обучение. Таких денег у молодежи,  живущей на селе нет. Предприниматель тоже не всегда имеет возможность потратить такую сумму. Кроме того, если и потратит, нет уверенности, что получив образование, данный работник останется работать. Все чаще обращаются по устройству на работу жители Средней Азии, которые готовы работать и за невысокую заработную плату и без отдыха. Они не только не очень хорошо водят автомобиль и знают правила дорожного движения, они и по русски говорят плохо. По словам перевозчиков, пока их не берут на работу, но если ситуация  не изменится, выбора не будет.

«Перевозчики» попросили у руководства района содействия в решении данной проблемы.

 Заместитель главы администрации Холмогоров В.А.  говорил о том, что руководство района заинтересовано в положительном решении данного вопроса. Необходимо продумать  варианты его решения.

В завершении работы были выработаны решения:

1. Принять к сведению всю полученную информацию.
2. Рекомендовать:

2.1 Перевозчикам:

- качественное  и своевременное проведение инструктажей, обучения - и проверки знаний требований охраны труда работников;

- обязательное прохождение предварительного и периодического медосмотра работниками;

- обязательное прохождение медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения или после истечения срока его действия, либо с возвратом водительского удостоверения, лиц, работающих в качестве водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения:

- обеспечение соблюдения режима труда и отдыха водителей.

- 2.2 Администрации муниципального района «Читинский район»:

- оказать содействие в обеспечении льготного обучения водителей категории «Д»

- 2.3 Межведомственной комиссии по охране труда муниципального района «Читинский район» на ближайшем заседании рассмотреть вопрос о возможном оказании содействия перевозчикам в решении кадрового вопроса.